二、以加强人才能力建设为重点，抓好人才工作
    (一)要紧紧围绕加强党的执政能力建设，以加强人才工作的宏观指导和统筹协调为重点，进一步推动人才队伍建设的协调发展。一是要制定好“十一五”人才规划，加强对人才资源开发的总体谋划和研究，推动整个人才队伍建设。二是完善制度，加强培训，促进公务员队伍能力建设。要在公务员交流轮岗、竞争上岗、考试录用、考核培训、奖励惩戒、辞职辞退等方面，积极探索科学的管理办法，健全制度，依法管理。要在提高思想道德素质和科学文化素质两个方面下功夫，不断提高公务员素质。要建立健全公务员培训的考试考核制度，继续抓好公务员的培训，更新培训内容，创新培训方法，提高培训质量。三是要以组织实施高层次专业人才培养工程为重点，加强高层次人才队伍建设。要把培养、吸引和使用高层次人才，尤其是培养好使用好现有人才作为抓手。形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用、充满活力的用人机制。要根据我市经济建设和社会发展的需要及人才资源的实际，既要重视人才的培养和现有人才的盘活，又要加大人才特别是高层次人才、紧缺人才的引进力度。坚持不求所有、但求所用、按需引进、讲求实效的原则，重点培养和引进各个门类的高素质经营管理型人才、技能型人才和复合型人才。多一些引进“黄金年龄的黄金人才”并重点研究如何把人才留住的问题。四是要全面加强人才资源开发。要树立“有用即人才”的人才评价标准，从关注学历、职称向关注人才的能力素质拓展。要大力开发乡土人才资源，通过兴办多种形式的技术培训基地，开展继续教育，培养城镇和农村急需的农业技术人才、各类技术人员和熟练技术工人，为调整农村产业结构，发展民营企业提供充足的人力技
术资源支持。各级人事编制部门要进一步加强调研，准确把握人才结构的现状和供求趋势，搞好人才资源开发利用的宏观规划和引导调控工作，不断改善我市人才专业结构和分布结构，整合人才资源，充分发挥人才资源的整体效应。五是要重视人才环境的建设。“栽好梧桐引凤来”。要为人才创业、成长营造公平公正、规范有序的法治环境和为人才创业、成长营造鼓励创新、开放包容的人文环境。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建立健全人才保护机制，维护人才权益。
    (二)  找准为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人才工作的体制机制创新。人才开发的实践要求我们人事部门要转变工作方式。抓大放小，注意从全局上、本质上、源头上、关键环节上抓好人事人才工作。要加大对人才队伍建设的综合协调和人才开发的宏观指导力度，注重政策的制定和执行，注重机制的创新和改进。关于政策和机制创新，这里我讲个小故事：英国宣布澳大利亚为英国殖民地后，运送犯人到澳大利亚从事移民开发。船主为减少运送成本，根本不关心犯人的生存条件，犯人的死亡率很高。政府多次干预和说教都无济于事，后来采取犯人活着下船后才向船主付费的制度。船主为了自身利益不得不想方设法给犯人提供必要的生存条件，犯人死亡率大大减少。仅仅是改变了一下付费方式，却比政府的多次干预和说教管用，这就是政策创新和机制创新的功效。随着现代信息技术的发展，我们已经摆脱那种“伯乐相马”式的局限，能够依靠好的机制使“千里马”批量生产，“伯乐”不再局限于个人，而是逐步变为一种制度，一种机制，一种人才开发的机制。我们进行的公务员管理制度改革、事业单位人事制度改革、分配制度改革等等，其实就是想寻找、建立这么一种让人才脱颖而出、人尽其才的机制。

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